How to monitor local objectives for urban climate change adaptation? Insights from quantitative content analysis of selected participatory budgets in the upper Silesian-Zagłębie Metropolis

Abstract

Subsequent analyses of participatory budgeting in Poland emphasise the popularity of environmental issues such as greenery, air quality, and sustainable transport, which should also support objectives in urban climate change adaptation (UCCA). An increasing number of adaptation projects within local standards or ‘green’ civic budgets are often listed among the indicators in urban adaptation plans for Polish cities. However, available research studies and urban evaluation reports show that monitoring participatory budgets poses a methodological challenge. Therefore, the aim of the article is twofold. First, it proposes a method of identifying overlaps of urban climate change adaptation objectives with descriptions of projects submitted to local participatory budgets of the Upper Silesian-Zagłębie Metropolis. For this purpose, a dictionary-based text analysis of project descriptions was performed and critically examined. The second aim was to identify trends in urban climate change adaptation objectives. Thus, the quantitative distribution of coded descriptions was evaluated to investigate how subsequent types of participatory budgets (editions, green vs. standard, implemented vs. non-implemented) differed. The results demonstrate that the available database of participatory budget projects is a rich source of information on local preferences towards issues related to UCCA. To strengthen the objectives of urban climate change adaptation, city administrations can consider additional tools, such as UCCA-related tips/inspiration and targeted calls for projects, as well as supplementing participatory budgets with other deliberative methods. However, collecting precise and calculable data on this topic based on participatory budget databases requires both methodological adjustments and careful validation.

Dostępne analizy dotyczące mechanizmu budżetu partycypacyjnego w Polsce wskazują na popularność projektów obejmujących kwestie środowiskowe, takie jak zieleń, jakość powietrza i zrównoważony transport, które powinny również wspierać cele miejskiej adaptacji do zmian klimatu (ang. Urban Climate Change Adaptation, UCCA). Ten trend znalazł odzwierciedlenie również w dokumentach miejskich – rosnąca liczba projektów nawiązujących do adaptacji do zmian klimatu w ramach standardowych lub tzw. zielonych budżetów obywatelskich to często pojawiający się wskaźnik wykonalności miejskich planów adaptacji. Nadal jednak, zarówno w badaniach naukowych jak i ewaluacji miejskich dokumentów, monitorowanie budżetów partycypacyjnych w zakresie adaptacji stanowi metodologiczne wyzwanie. Niniejszy artykuł bada możliwości wykorzystania w tym celu ilościowej analizy danych tekstowych. Po pierwsze, proponuje metodę identyfikacji tematyki adaptacji do zmian klimatu z wykorzystaniem kodowania słownikowego na przykładzie bazy budżetów partycypacyjnych w wybranych miastach Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (GZM). Następnie, bada możliwości identyfikacji trendów w zakresie występowania tych treści w opisach projektów zgłoszonych do budżetów obywatelskich różnego typu (w poszczególnych latach, standardowe vs. zielone budżety obywatelskie, projekty wdrożone vs. niewdrożone). Przeprowadzona analiza wskazuje, że dostępne zestawienia treści projektów budżetów partycypacyjnych są bogatym źródłem informacji na temat lokalnych preferencji w obszarze miejskiej adaptacji do zmian klimatu. Jednak, uzyskanie precyzyjnych i porównywalnych danych wymaga zarówno dostosowań metodologicznych, jak i starannej kontroli wyników. Aby wzmacniać rozpoznawalność celów adaptacji, lokalne władze mogą rozważyć dodatkowe kroki, takie jak udostępnienie wskazówek/inspiracji działań wspierających adaptację i promowanie zgłaszania tego typu projektów w ramach budżetów partycypacyjnych, a także rozwijanie metod deliberatywnych partycypacji społecznej.