The Innovation Procurement Policies and the Development of e‑health in the EU Member States: What Can Be Learnt?

Abstract

The article presents findings of research on e‑health development in four European Union (EU) Member States in the context of public procurement of innovation (PPI). EU policies attempt to make public procurement leverage for innovation by introducing a number of new tender procedures. Policies and practices in PPI, including e‑health, were investigated for Denmark, Great Britain, Spain and Poland. For various reasons, all four countries struggle with the introduction of the European PPI procedures, and with making a transition to outcome‑based tenders. Though they all introduced policies implementing these procedures, Denmark and Great Britain seem to have achieved better results, having well‑established public‑private collaboration. This correlates with a more efficient adoption of e‑health solutions in those countries. With some minor successes, Spain, and particularly Poland, display attachment to traditional procedures despite changes in the public procurement regulations.

W artykule przedstawiono wyniki badań nad e‑zdrowiem w czterech państwach Unii Europejskiej (UE) omówione przez pryzmat innowacyjnych zamówień publicznych (PPI). Polityka UE stara się uczynić zamówienia publiczne dźwignią innowacji, wprowadzając szereg nowych procedur przetargowych. Zbadano zasady i praktyki w zakresie PPI, w tym w e‑zdrowiu, w Danii, Wielkiej Brytanii, Hiszpanii i Polsce. Z różnych powodów wszystkie cztery kraje zmagają się z wprowadzeniem nowych europejskich procedur PPI oraz przejściem na przetargi oparte o efekty, które przyniosą stosowane dobra czy usługi. Choć wszystkie kraje wprowadziły ustawodawstwo umożliwiające takie procedury, Dania i Wielka Brytania wydają się osiągać lepsze rezultaty, mając ugruntowane zaangażowanie na rzecz współpracy publiczno‑prywatnej w celu włączania przedsiębiorstw w zamówienia publiczne nakierowane na innowacje. Wydaje się to korelować z bardziej wydajnym wdrożeniem rozwiązania e‑zdrowia w tych krajach. Mimo pewnych sukcesów w omawianej dziedzinie oraz zmian w prawie zamówień publicznych Hiszpania i Polska wykazują przywiązanie do tradycyjnych procedur.