Les problèmes institutionnels des grandes agglomérations françaises
Abstract
Współczesne aglomeracje francuskie są dotknięte szczególnymi problemami społecznymi,
które mają tendencję rozsadzania ram prawnych organizacji tradycyjnej
administracji lokalnej.
Początkowo zwrócono uwagę na działania administracji w sensie zakresu terytorialnego,
dążą do tego aby ta działalność pokrywała się z granicami geograficznymi
i ludnościowymi aglomeracji. Aby to osiągnąć zaproponowano trzy rozwiązania
techniczne: związki komunalne o szerokich celach, okręgi i wspólnoty miejskie.
Ewolucja tych rozwiązań technicznych wyraża się w stopniowym przechodzeniu
od rozwiązań typu umownego i federacyjnego do rozwiązań unifikacyjnych
i jednostek organizacyjnych dominujących. Szuka się następnie zgodności działania
administracji z wymaganiami planowania interwencjonizmu publicznego. Wypracowano
do tego celu schematy przewodnie zagospodarowania terenu i urbanizacji oraz
plany przeznaczenia gruntów. Tylko te ostatnie mogą być zaskarżone przez podmioty
trzecie. Do technik zarządzania różnymi publicznymi służbami miejskimi
wprowadzono współcześnie szereg innowacji. Do technik klasycznych zarządu państwowego
(la régie) zakładu publicznego i systemu koncesyjnego zostały dołączone
techniki właściwe prawu prywatnemu, jak spółki handlowe i zrzeszenia o celach
niezarobkowych.
Collections