Budżet partycypacyjny – rzeczywisty czy pozorny instrument partycypacji społecznej. Przykład Łodzi

Abstract

Artykuł koncentruje się na budżecie partycypacyjnym, jako wyrazie woli obywateli odnośnie przeznaczenia określonych kwot środków finansowych będących w dyspozycji władz lokalnych. W związku z tym analizie poddano trzy edycje budżetu obywatelskiego w Łodzi tj. 2014, 2015 i 2016 pod kątem doświadczeń i praktyk. Nie chodzi jednak o ocenę poprawności zastosowania budżetu, a jego rzeczywiste przełożenie na decyzje obywateli w ważnych sprawach związanych z dobrem wspólnym. Stąd też uwagę skoncentrowano przede wszystkim na ogólnych warunkach wdrażania budżetu obywatelskiego w Łodzi w kontekście wielkości samego budżetu i zadań w nim ujętych. Takie podejście stanowi punkt wyjścia do dyskusji na temat określenia jego znaczenia, jako instrumentu poszerzania i wzmacniania zainteresowania oraz udziału wszystkich mieszkańców w sprawach ich wspólnego miasta (partycypacja społeczna). Pozwoli ono również na próbę oceny efektywności wydatkowania w ten sposób środków finansowych. Rozważania w części teoretycznej oparto na wybranych pozycjach literatury przedmiotu prezentujących ogólne zagadnienia związane zarówno z pojęciem i istotą partycypacji społecznej jak i budżetu partycypacyjnego, w części empirycznej zaś na materiałach Urzędu Miasta Łodzi odnoszących się do przedmiotowego zakresu opracowania.