Wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi na przykładzie decyzji podatkowych

Abstract

Praca poświęcona instytucji wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi na przykładzie decyzji podatkowych. Zawiera rozważania dotyczące pojęć decyzja administracyjna, decyzja podatkowa, wykonanie oraz wstrzymanie wykonania decyzji. Prawo do wstrzymania wykonania aktu lub czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w trybie i na zasadach wynikających z art. 61 § 1 - 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj., Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) p.p.s.a., mieści się w pojęciu prawa do sądu i dotyczy zapewnienia ochrony interesów stron tego postępowania przed negatywnymi skutkami obowiązywania i tym samym wykonania arbitralnego, uznanego za niezgodne z prawem, działania administracji publicznej. Można postawić też tezę, że nadrzędnym celem postępowania sądowoadministracyjnego jest udzielenie jednostce ochrony prawnej przez powołany do tego sąd administracyjny. Natomiast celem wstrzymania wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 2 - 6 p.p.s.a. jest zapewnienie, by owa ochrona prawna mogła być udzielona w sposób efektywny. Stopień realizacji tego celu jest przedmiotem rozważań niniejszej pracy. W szczególności, czy gwarantowany ustawą środek ochrony prawnej jakim jest wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, faktycznie oraz zupełnie gwarantuje ochronę przed negatywnymi rezultatami jego wykonania, w związku z prawdopodobieństwem uznania, że akt lub czynność wydano niezgodnie z prawem. W dalszej kolejności celem pracy jest ustalenie czyj interes (indywidualny czy publiczny Skarbu Państwa) podlega ochronie na mocy przepisów art. 61 § 2 - 6 p.p.s.a. oraz czy omawiana instytucja zapewnia każdej ze stron postępowania w równym stopniu należytą ochronę przed negatywnymi skutkami wykonania oraz wstrzymania wykonania aktu (czynności) podlegającego sądowej kontroli, do czasu jej zakończenia.