Municipal Authonomy in Federalist States

Abstract

W większości państw władza administracyjna nie jest skoncentrowana wyłącznie na szczeblu centralnym, lecz jest rozdzielona pomiędzy władzę na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Jednocześnie stopień samodzielności władz lokalnych i regionalnych różni się w poszczególnych państwach. Na samodzielność tę składa się zarówno autonomia w podejmowaniu i wypełnianiu zadań, jak i swoboda w pozyskiwaniu dochodów i dysponowaniu nimi. Istnieje wiele przesłanek przemawiających na korzyść daleko idącej decentralizacji, takich jak np. lepsze dostosowanie publicznych dóbr i usług do potrzeb społeczności lokalnych, niższe koszty administracyjne, zwiększenie innowacyjności w sektorze publicznym. Z drugiej jednak strony wysoki stopień samodzielności jednostek samorządu terytorialnego wiąże się m. in. z kosztami utrzymania wybieranych władz samorządowych czy niemożnością wykorzystania w pełnym stopniu ekonomii skali. Celem artykułu jest wskazanie wad i zalet daleko idącej samodzielności jednostek samorządu terytorialnego i odpowiedź na pytanie, do jakiego stopnia i w jakim zakresie samodzielność powinna być przyznana tym jednostkom.