Podstawowe uwarunkowania dysfunkcji administracji publicznej

Abstract

Celem opracowania jest próba analizy podstawowych uwarunkowań dysfunkcji występujących w pracy administracji publicznej. Chodzi tutaj zarówno o administrację centralną jak i samorządową. W tekście zwrócono uwagę na trzy grupy uwarunkowań. Pierwsza z nich dotyczy szeroko pojętego kontekstu politycznego, który generuje wiele urzędniczych zachowań korupcyjnych. Druga grupa to uwarunkowania o charakterze prawnym, dotyczące uregulowań odnoszących się do rozwiązywania najważniejszych konfliktów pojawiających się w pracy urzędniczej – konfliktu interesów i konfliktu stronniczości. Chodzi tutaj przede wszystkim o to, iż uregulowania te posiadają małą skuteczność. Trzecia grupa uwarunkowań, stanowiąca dopełnienie uwarunkowań prawnych odnosi się do deficytów etycznych obserwowanych w pracy administracji publicznej. Szczególną uwagę zwrócono tutaj na etyczną zasadę poczucia odpowiedzialności pracownika za podejmowane decyzje, oraz poczucia odpowiedzialności za jakość informacji internetowej, umieszczanej na stronach poszczególnych instytucji. Jakość tej informacji to jedna z głównych przesłanek zarówno wiarygodności społecznej tych instytucji jak i skuteczności działań w zakresie tworzenia społeczeństwa informacyjnego.

Paper focuses on analysis of main backgrounds of dysfunctions in public administration, including both level of central and local administration. It points out three main groups of factors influencing the phenomenon. The first one concerns broadly defined political context, generating numerous cases of corruption behavior among the officials. The second one concerns behavior in legal context, concerning legislations dealing with solving crucial conflicts occurring in office proceedings: conflict of interests and conflict of partiality. Unfortunately, those regulations are of mainly low efficiency. The third group of factors, completing the legal regulations, concerns legal deficits having been observed in public administration. The paper highlights the ethical rule of employee’s responsibility for decisions, and the responsibility for the quality of internet information, positioned on websites belonging to public institutions. The quality of online information is one of main bases of both social credibility of those institutions and effectiveness of their activities in the field of creating information society.