Konstytucyjne podwaliny finansów publicznych sektora samorządowego w dobie pandemii

Abstract

Celem opracowania jest określenie, w jakim stopniu obowiązujące regulacje Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej gwarantują nienaruszalność unormowań finansów publicznych w stosunku do działania jednostek samorządowych w ramach wprowadzanych nowych regulacji ustawowych związanych z pandemią COVID-19. Za oczywisty i niezaprzeczalny należy bowiem uznać fakt, że ustawa zasadnicza musi stanowić podwaliny dla funkcjonowania finansów publicznych zarówno szczebla rządowego, jak i samorządowego, w szczególności w sytuacji nadzwyczajnej, jaką jest pandemia.Z punktu widzenia samorządowców „sytuacja covidowa” i związane z nią coraz większe obciążenia wydatkowe oraz ograniczenia wpływów finansowych powodują realne zagrożenie dla samodzielności finansowej tych jednostek, realizujących istotną część zadań publicznych w zakresie ochrony zdrowia. Uzasadnione obawy wzbudza przede wszystkim coraz większa możliwość wprowadzania nowych ustaw zwykłych, wpływających negatywnie na wysokość gromadzonych dochodów i konieczność wydatkowania środków publicznych przez jednostki samorządowe w celu zwalczania pandemii.