Procedury kontrolne w Ordynacji podatkowej – stan obecny i kierunek zmian

Abstract

The subject of the article is the answer to the question whether in the case of the recently proposed changes to the subject matter of verification activities, the current model of compliance audit in the Tax Ordinance Act should be maintained. According to the author, after building a coherent concept of risk management and defining the place and role of tax audit as a process, it is possible to propose a concept of a single audit procedure, which is in a way a combination (hybrid) of current legal institutions. The article proposes a general concept of one audit procedure, but consisting of two separate stages, the second of which would be triggered in strictly defined situations. It also points out that when drafting specific legislation, it is necessary to balance the interests of the taxpayer and the state budget in such a way as to guarantee effective implementation of budget revenues, but always with respect for the rights of the obliged parties.

Przedmiotem artykułu jest odpowiedź na pytanie, czy w przypadku proponowanych w ostatnim czasie zmian do zakresu przedmiotowego czynności sprawdzających należy utrzymać obecnie obowiązujący model kontroli przestrzegania przepisów w Ordynacji podatkowej. Zdaniem autora po zbudowaniu spójnej koncepcji zarządzania ryzykiem oraz zdefiniowaniu miejsca i roli kontroli podatkowej jako procesu można zaproponować koncepcję jednej procedury kontrolnej, stanowiącej niejako połączenie (hybrydę) obecnych instytucji prawnych. W artykule zaproponowano ogólną koncepcję jednej procedury kontrolnej, ale składającej się z dwóch odrębnych etapów, przy czym drugi z nich byłby uruchamiany w ściśle określonych sytuacjach. Wskazano również, że przy redagowaniu konkretnych przepisów ustawowych konieczne jest odpowiednie wyważenie interesu podatnika i budżetu państwa tak, aby zagwarantować skuteczne realizowanie dochodów budżetowych, ale zawsze z poszanowaniem praw zobowiązanych.